| Eng   
主頁     支持青鳥     聯絡我們   
    

      主頁 > 資料庫 > 非刑事化篇


青鳥通訊 -- 《展翅》

研究

新聞稿及聲明

立法會文件

其他文章

有用資料

- 非刑事化篇

- 法律篇

- 健康篇

- 21個為甚麼 - 解開性工作的迷思

年報





非刑事化篇

甚麼是性工作非刑事化?

前言
這本小冊子希望鼓勵業界姊妹及社會大眾,對於本港的性工作行業的法律改革,多作討論,事事關心。歡迎致電青鳥24小時熱線2770 1002表達你的想法。

他們這樣看「性工作非刑事化」:

本港法律,如何規管性工作?

根據本港法律,無論是賣淫的一方、或性服務消費者,都不會因為其身份或因提供或取得性服務而觸犯刑事罪行。賣淫一方為16歲以上,持有香港身分證及居留條件不受限制,自願在私人地方,單對單提供性服務並不犯法,這就是「一樓一」的概念。

即使目前一樓一性工作者以自僱形式獨立經營,只要跳出「獨立經營」的框架,便會受到多條法例條文所影響,如被業主迫遷(違反「租客等准許處所或船隻用作賣淫」)、不能僱用第三者工作(違反「依靠他人賣淫的收入維生」)、不可以宣傳或推廣(違反「禁止宣傳賣淫標誌」)、不可以管理、分租或經營(違反「經營賣淫場所」)…等。另外,「一樓多鳳」亦違反「賣淫場所」的定義,以致性工作者必須獨自面對各種人身安全風險。另外,街頭性工作者在街上與客人接觸議價,有可能被控以「為不道德目的而唆使他人」。

性工作非刑事化與合法化的比較

首先,讓我們了解性工作非刑事化與合法化這兩個不同的法律改革概念:

 

非刑事化

合法化

出發點

性工作是工作,也是商業活動的一種,除販賣、奴役、強迫等情況外,性工作的商業活動並不違法。以原有法律規管。

除販賣、奴役、強迫等情況外,性工作的商業活動並不違法。視性工作有別於一般商業活動,需要以特別的法例管制。

具體政策

例如:除去一切有關性工作刑事罪的法律,如所有商業活動一樣,以現有的僱傭條例及商業法規管。

例如:特定措施如紅燈區、持牌妓院、針對性工作者強制驗身、性工作者註冊制度等。

有問有答

合法了後,會增加性工作者嗎? 會敗壞社會風氣嗎?

現時我們無證據顯示性工作非刑事化後,工作者數目會必然地上升或下降。重要的是,性交易是兩個成年人自願的私人選擇,與傷害他人的罪行不同,不應該受到刑事檢控。當性工作非刑事化,有機會為他們帶來更平等的工作環境,促進社會和諧,互相尊重。比如在泰國,很多人支持性工作者應該得到勞工法的保障,允許成立性工作者工會等,讓他們有機會爭取合理的工資,及健康而安全的工作環境。

為何需要修改現時有關「賣淫」的法例?

現行的法例不單止不能回應性工作者面對的困難及問題,反而是將性工作問題化!現行的法律以刑事規管圍繞性工作者的所有工作場所及人事,等於確立社會對性工作及性工作者的歧視,亦令性工作者難以在合理的環境下工作。就性工作者處理諸如人身安全、工作上被剝削、不合理工資、情緒壓力、單親母親及新移民面對的雙重歧視、及生活困難等,現行法例顯然成為障礙。

香港是否需要紅燈區?

香港需要採立哪一套法律模式,應該由性工作者、性服務業界、性消費者、及社會各方共同討論。不過以法律特別劃定的紅燈區,有機會強化對性工作的歧視;而且任何人士均有就業自由,沒有理由限制了性工作者的工作。非刑事化並非指不再監管性工作,而是視性工作如一般的商業活動,受現行的商業法及勞工法管理。

 

開埠初期的娼妓合法化

早於19世紀,香港政府曾經三次以「紅燈區」及發牌制度,監管性工作,至到三十年代,公娼制度瓦解,政府全面禁娼。原來,香港也曾有過一段合法的娼妓歷史。

1845年,由香港警方向性工作者收取「妓捐」用作營運性病醫院,扣除開支後由警方管理收入。直至1847年,警隊首長威廉堅(William Caine)拒絕交代帳目,英國政府下令停止「妓捐」。

1857年,香港政府訂立《檢驗花柳傳染病條例》,規定妓院必須申領牌照,每月四元的牌費由庫房收取;性工作者亦需強制驗身,有牌的為「公娼」,無牌的為「私娼」。1873年港督堅尼地爵士制訂《保護婦孺條例》,以作禁娼。

1879年,政府又再以發牌制度,容許在指定地區,如旺角、石塘咀、灣仔等,經營妓院及從事性工作。直至1932年,政府再次禁娼。

鄰近地區的法律

中國內地:
賣淫 - 非法;經營妓院 - 非法

  1. 法律禁止14歲以上人士「賣淫嫖娼」(指因利益而自願提供性服務),由公安機關處罰,包括警告、拘留、命令寫悔過書認錯、罰款、收容教育、勞動教養等。
  2. 如果出於非自願,則依法追究強迫、威脅、引誘者的刑事責任。
  3. 涉買賣性服務者必須強制檢查性病,因為有可能涉嫌「傳播性病罪」,檢驗費由本人或家屬負擔。
  4. 如明知而放任不管其單位作賣淫用途,則可罰款及吊銷營業牌照。

澳門:

  1. 個人賣淫並不違法
  2. 《澳門刑法典》第一百六十三條「淫妓」和第一百六十四條「加重淫妓罪」規定,促成、幫助或便利他人賣淫,並以此為生活方式或意圖營利者,屬犯罪行為,追究其刑事責任。
  3. 《有組織犯罪法》對操縱賣淫淫妓亦有同樣的規定。

新加坡:接近合法化
賣淫 - 合法;經營妓院 - 合法

  1. 性工作是合法的;但拉客及馬伕均為犯法。
  2. 容許在指定的紅燈區經營妓院,性工作者並需強制驗身。
  3. 現有6個紅燈區及約400家妓院,每家聘請10-20名性工作者。

現時實行性工作非刑事化或合法化的國家及地區:

世界各地不同地區均以不同形式的法例監管性工作,沒有絕對的非刑事化或合法化。

非刑事化

澳洲(新南威爾斯)接近非刑事化
賣淫 - 合法;經營妓院 - 合法

  1. 經營妓院是合法的,但必須得到地方議會同意。
  2. 妓院的運作如一般商業活動,受商業法、勞工法及稅制所規管。
  3. 在鄰近住宅區、學校、教堂及醫院的大街上,不得宣傳性工作。
  4. 性工作者亦可單獨於個別單位內工作。

紐西蘭:接近非刑事化
賣淫 - 合法;經營妓院 - 合法

  1. 自2003年起,18歲或以上的紐西蘭公民,可申請妓院牌照。妓院由相關的勞工法、商業法及政府衛生條例規管。
  2. 僱用18歲或以下人士於妓院工作或光顧18歲以下性工作者屬違法。
  3. 性工作者自僱可合營而無須申領牌照,但最多不可超過4人,多於4人合營則需領牌。
  4. 於街頭與客人接觸議價並不違法。

合法化

澳洲(維多利亞):接近合法化
賣淫 - 合法;經營妓院 - 合法

  1. 經營妓院前需獲得牌照許可,近年成立的不能多於6間房,1994年前成立的規模略大。
  2. 性工作者可與最多另一人合作,經營一間自僱小型妓院;須申請牌照及得到業主的同意。
  3. 安排應召服務的公司須領牌。
  4. 提供私人應召服務的性工作者需要註冊。
  5. 街頭性工作屬違法。

荷蘭:接近合法化
賣淫 - 合法;經營妓院 - 合法

  1. 自2000年起,18歲或以上可合法從事性工作,客人必須為16歲以上,性工作者必須登記及交稅。
  2. 街頭性工作者必須在指定地點工作。
  3. 妓院由發牌制度監管,限制工作地點及環境,並由警方定期巡查。
  4. 童妓及迫良為娼均是犯法。

混合形

瑞典:
賣淫 - 不是犯法;經營妓院 - 非法

  1. 客人付錢或願意付錢,在室內或街上購買性服務,均是犯法;但沒有針對遊蕩或拉客的法律。
  2. 性工作被視為男性對女性及兒童的性侵犯。
  3. 政府資助社會服務機構,協助女性不再從事性工作。

英國:
賣淫 - 合法;經營妓院 - 非法

  1. 18歲成年人單獨從事性工作不犯法。
  2. 但經營妓院(即一人以上的單位)、宣傳、唆使他人從事性工作均屬違法。
  3. 脫衣舞孃不能露出下體。

加拿大:
賣淫 - 合法;經營妓院 - 非法

  1. 成年人的性交易並非犯法,但只能在私人地方進行。
  2. 企街或在街頭勾搭性服務、引領客人前往妓院、協助或從第三者購買性服務、依賴他人賣淫而獲得利益均屬犯法。

青鳥立場

基於保障性工作者人身安全,有利性工作者同業間守望相助,以達至防止罪行的目的,我們建議當局立即修訂有關上述法例,容許至少「一樓二」經營非刑事化,刪除「為了不道德目的而唆使他人」條例,及研究性工作非刑事化的可行性。

我們認為,在肯定個人提供性服務並無觸犯法例的前提下,長遠而言,當局應該檢討現行的法例,研究「一樓多鳳」非刑事化的可行性,以有效改善性工作者的工作環境,保障該行業從業員的安全。

性工作非刑事化將有助性工作者除罪化,免卻被不法份子操控,有效保障個人安全及權益。性工作有必要真正被視為工作,正如所有商業行為一樣透過商業法被規管,或性工作的勞資關係受僱傭條例規管,而非被視為刑事罪行。

 









網頁地圖 | 重要告示

青鳥熱線 : (852)2770 1002, 聯絡地址 : 九龍尖沙咀郵政信箱98108號
copyright © 2007 by AFRO. all rights reserved.